美国参议院13日凌晨表决援外法案，出现大逆转，投票通过一项对乌克兰、以色列和台湾等提供953亿美元的军援经费，这项法案接下来将送交众议院审议。不过，美众议长强生（Mike Johnson）12日在参议院表决前就放话，日后会在众议院封杀这项法案。该法案能否顺利在众议院通过，仍有很大变数。

美国总统拜登去年提出补充预算案，内容涵盖对乌克兰、以色列和台湾的军援，再加上强化美墨边境安全经费，金额高达上千亿美元。这项包裹法案，包含援助乌克兰600亿美元、援助以色列141亿美元、用于美墨边境安全等多项移民政策202亿美元、提供迦萨走廊及约旦河西岸和乌克兰难民123亿美元，以及支持包括台湾在内印太地区伙伴48.3亿美元。

拿掉边境安全条款 两党妥协

美国参议院两党经过近4个月协商后，终于敲定包裹法案总值1180亿美元，不料在参议院7日表决前，前总统川普却跳出来，反对包裹法案里的边境安全条款，影响了强硬派的支持态度，而被封杀。

川普敦促共和党人反对拟议中的移民管制措施，称其力度不够，并表示若他在11月大选中重新当选总统，将实施更严格的规则，阻止移民进入美国。

川普10日还辩称，美国不应提供外国援助，除非是贷款，他甚至还称，自己将“鼓励”俄罗斯对任何未履行财政义务的北约成员国为所欲为。

援外加边境法案7日在参院铩羽而归，使得对乌克兰和以色列这两个美国重要盟友的援助岌岌可危。因此，美国两党参议员进行一轮紧急会谈，拿掉边境安全条款，仅就援外部分展开协商，最后敲定单独的援外法案。

据《法新社》和《CNN》报导，由民主党人主导的参议院于13日凌晨，以70票赞成、29票反对的结果，通过向乌克兰、以色列、台湾提供援助的953亿美元对外援助法案。虽然这项表决引来共和党强硬派强烈炮轰，但从结果来看，参议院有51名民主党人，共和党49名参议员中，有22人投赞成票，其中包括参议院少数党领袖麦康奈（Mitch McConnell）。

泽连斯基声明 感谢舒默、麦康奈

美众院多数党领袖舒默（Chuck Schumer）事后发言庆祝该法案的通过，称“自参议院通过一项法案以来，已过去数年，甚至数十年，该法案不仅影响我们的国家安全，也影响我们盟友的安全，更是西方民主的安全。”他说，“我相信，如果强生议长将此法案提交给众议院，它将在两党同样强有力的支持下获得通过。”

乌克兰总统泽连斯基12日声明表示，感谢舒默、麦康奈和“在我们争取自由、民主和我们所珍视的价值观的过程中，支持继续向乌克兰提供援助的每一位美国参议员”。他还说，“对我们乌克兰人来说，美国的持续援助，有助于从俄罗斯的恐怖攻击中拯救人们的生命。”

共和党认为 国内问题比援外重要

虽然参议院通过包裹法案，但接下来要在共和党占微弱优势的众议院通过，恐存在相当变数。事实上，共和党强硬派之一的强生与川普一样，对法案持反对立场，他在参议院表决前就表示，“参议院的对外援助法案，对我们国家面临的最紧迫问题保持沉默，现在，在参议院没有收到任何边境政策变化的情况下，众议院将不得不继续在这些重要问题上按照自己的意愿行事。”

强生在声明中说，“众议院共和党人从讨论一开始就非常清楚，任何所谓的国家安全补充立法都必须承认国家安全始于我们自己的边境。”