随着黄在太平洋地区崭露头角,阿尔巴尼斯政府应该回顾历史来修补与中国的关系
外交部长黄佩妮决定在宣誓就职后的几天内展开外交攻势,在太平洋地区包抄中国,这似乎取得了早期的成功。
黄的干预是否让太平洋地区领导人暂停与中国达成广泛的经济和安全协议,或者他们无论如何都会退缩,事实是澳大利亚外交可以取得红利。在此过程中,澳洲的新的外交部长,她将比她的前任采取更具创造性和积极性的外交政策。
中国外交部长王毅对太平洋地区的广泛访问旨在扩大北京在该地区的影响力,而此时地区领导人对澳大利亚对其邻国的承诺越来越不安。
莫里森政府在气候问题上的模棱两可并没有让太平洋小国的领导人满意。
中国外交部长王毅此次太平洋之行正值地区领导人不确定澳大利亚对其周边地区的承诺之际。
黄的使命似乎在三个重要方面取得了成功:
1. 她向太平洋邻国保证,新的工党政府将做的不仅仅是口头上对他们对气候和其他问题的担忧
2. 黄明确表示,堪培拉在挑战北京在该地区的影响力时不会保持沉默
3. 她的使命使她能够尽早在她的外交政策和安全范围内确定自己的权威。
后一个方面对于澳大利亚如何以及以何种形式回应中国旨在重新建立关系的提议。
工党政府长期以来一直很好地管理着这种关系
一方面,新的工党政府有自己的历史。
今年是堪培拉与北京建交50周年。
这么多年过去了,在印度-太平洋地区正在发生深刻变化之际,另一个工党政府有机会重新设定澳大利亚与该地区主要参与者的关系。
在莫里森政府领导下,经过多年的放任和敌意之后,很少有人会合理地反对“重置”已经过时的主张。
阿尔巴尼思总理和他的国家安全团队面临的问题是,如何以符合澳大利亚国家利益、忠于其价值观、并使堪培拉的声音能够在地区议会中发言的方式进行。
一段时间以来,黄一直在勾勒出一种更具创造性的外交政策方法——在她的太平洋倡议中很明显——这将寻求扩大澳大利亚的区域关系,并在适当的情况下带头与该国的国家利益保持一致。
从这个意义上说,1972 年 12 月 21 日的联合公报,标志着澳大利亚与中华人民共和国建立外交关系,读起来很有趣。
不像理查德尼克松1972年的上海公报,它捏造台湾问题,惠特拉姆政府文件是明确的。
澳大利亚政府承认中华人民共和国政府为中国的唯一合法政府,承认中国政府的立场,即台湾是中华人民共和国的一个省,并决定在此之前从台湾撤出官方代表。 1973 年 1 月 25 日。
阿尔巴尼思和他的安全政策团队可以肯定,这份文件不会在中国外交部档案中尘埃落定。
中国对周年纪念的依恋是其外交的显着特征之一。这些场合可能被用于政治目的,但历史对北京的外交政策计算产生了重大影响。
阿尔巴尼思政府应该兑现解冻的承诺
当李克强总理及时向阿尔巴尼斯发来贺电,祝贺后者在最近的选举中获胜时,工党在 1972 年向北京的历史性转变不会被忽视。
李的信息措辞被指出。它部分表示,中国是:
愿与澳方一道,回顾过去,面向未来,秉持相互尊重、互利共赢的原则。
北京讲了很多“相互尊重”和“互惠互利”。这些措辞往往旨在转移对中国侵犯人权和其他不良行为的批评。
但是,再加上新任中国驻堪培拉大使肖千提出的“重新设定”的提议,北京已经明确决定翻开两国之间艰难时期的一页符合中国的利益。
在东京四方会谈结束后的新闻发布会上,当被问及他对李的和解信息的回应时,阿尔巴尼思简单地说:
我对此表示欢迎。并且我们会在我返回澳大利亚时及时作出适当反应。
在对与中国关系陷入困境的问题的其他回应中,这位新总理表示,应该由北京开始取消对澳大利亚出口的制裁。
阿尔巴尼思的反应是谨慎的。急于承认这种提议是没有意义的。但是,如果他试图延长具有解冻条件的东西,他将犯错误。
他可能会提醒自己,几乎所有澳大利亚的西方盟友,包括美国,都与北京建立了工作关系,这使得官员们能够进行建设性的对话,尽管存在分歧。
到目前为止,阿尔巴尼思对中国的反应是谨慎的。 卢卡斯·科赫/AAP
澳大利亚首任驻华大使斯蒂芬·菲茨杰拉德(StephenFitzgerald)就如何更好地管理与北京的关系为堪培拉新政府提供了一些明智的建议。
工党政府领导下的澳大利亚现在必须回归外交,与已做好准备的中国对话,并收起莫里森对华政策标志性的无端批评、侮辱和谴责的扩音器。如果我们这样做,将会有许多我们可以建设性地参与的问题。
其中一个问题可以而且应该是两名澳大利亚公民,记者程蕾和民主活动家杨恒均在中国继续被拘留。释放它们的进展应该是改善关系的条件,同时取消对葡萄酒和大麦等进口商品的惩罚性关税。
最后,阿尔巴尼思的安全政策团队应特别关注美国国务卿布林肯于 5 月 26 日在华盛顿向亚洲协会发表的具有里程碑意义的外交政策演讲。
在那次演讲中,布林肯为在一个基础正在发生变化的世界中处理与北京的关系制定了指导方针。他的话值得重复,作为堪培拉自己与北京互动的模板。
我们不是在寻找冲突或新的冷战 [...] 我们不寻求阻止中国作为大国的角色 [...] 但我们将捍卫 [国际秩序]并使所有国家都有可能——包括美国和中国——共存和合作。
布林肯试图定义一个可行的对华政策,应该与17 年前时任美国副国务卿罗伯特·佐利克在纽约发表的另一项重要声明相提并论。在那次演讲中,佐利克说:
我们现在需要鼓励中国成为国际体系中负责任的利益攸关方。
Blinken 和 Zoellick 的干预相隔 20 年,是与中国建立建设性关系的重要护栏。
来源:The Conversation
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